林地，一笔千金不换的财富|YY易游体育app下载
中国绿色时报7月15日报道“罗家畔村的林改工作很有创新，做法和经验值得在全省学习推广，看到罗家畔村的林改工作，使我增强了搞好全省林改工作的信心。”甘肃省委副书记、省集体林权制度改革领导小组组长刘伟平，到合水县吉岘乡罗家畔村考察调研林改工作时这样说。“如此复杂的改革，罗家畔村自我调解纠纷，解决了许多连司法部门都难以解决的积怨。这得益于省委、省政府在改革中坚持还权于民，让利于民。
说到底，这场改革以人为本，得到林农的衷心拥护！”甘肃省林业厅厅长高清和说。从“田”的改革，到“山”的改革，罗家畔村村民同我国亿万农民一起，铆足了劲儿，耕耘属于自己的一片天地，收获属于自己的一份快乐。林改前的无奈早在上世纪80年代，林权“三定”时，罗家畔村就实施了分林到户。
可是，山林虽然分到户，但产权却不明晰，政策也不稳定。对于当时的困境，村民们说，“守着青山没饭吃，抱着摇钱树没钱用”。
所以“屋上盖的是杉树皮，床上垫的是禾秆堆，身上穿的是粗布衣”。村干部说，“山林人人有份，利益人人没份”，“拿斧头的比拿锄头的多”。
“造林、护林、防火也是集体林地的‘老大难’问题。”?合水县林业局局长唐永祥对林改前林业凸显出来的问题感到颇为无奈。
由于林地是集体的，群众不愿造林，集体无力造林，林业部门没钱造林。再加上盗砍滥伐屡禁不止，一旦森林火灾发生，便成了“山上失火、干部打火、群众观火、领导恼火”的局面。此外，甘肃省自然条件相对严酷，除经济林外，林地产出比全国平均水平还要低，对农民致富的贡献率更小。无奈之下，村民们只能走出深山，外出谋生。
林改中的博爱2008年8月，合水县作为甘肃省7个集体林权制度改革试点县之一，率先启动以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革。同年10月26日，罗家畔村第一次林改工作会议召开，与会的只有村党支部书记罗克武等4名主要村干部。
“林改是一件大好事，如果操作不当，就会埋下破坏山林的隐患，多年形成的良好生态局面就会遭到破坏，我们就成了历史的罪人。”罗克武说。
为此，村里相继召开了全体党员和村民代表会议，针对本村实际情况，最终决定以“林地分级、分户划片、等级自选、按级平衡”的模式，将林地划分到户。记者在采访中了解到，为了落实林改政策，合水县大力推行“一线工作制”，即：领导在一线指挥、政策在一线宣传、数据在一线核准、林权在一线确定、改革在一线推进、经验在一线总结。“只有这样，才能重点解决群众反映的热难点问题，探索林地所有权的成功途径，逐步形成良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
”合水县委书记田雁青说。据统计，全县各级干部共为群众送去宣传资料4万多份，解答林改政策28600多次，丈量荒山林地48.6万亩，调处林地纠纷30多件，刷写标语1618条，悬挂横幅162条（幅），做专栏148期，办板报192次，制作固定宣传牌14个，印发林改简报36期3612份，印制宣传手册3.5万册。
由于宣传指导到位，罗家畔村全村共调处各类山林权属纠纷18起，涉及山林面积740亩。在解决纠纷时，他们还总结出“重证据、摆事实、互调换、讲感情”的经验。沟北组林改理事会理事长罗克雄说，“与其为一点地界纠缠不休，不如早日解决纠纷，永享‘绿色银行’的好处。”目前，全县已完成勘界地块1100宗，面积23万亩，已推广外业乡（镇）12个、外业行政村43个，填写各类表格9万张，应分林地已全部确权到户。
产权明晰让林农们吃了定心丸。林改后的欣慰“集体林权制度改革最大的好处是把尚处于闲置状态的大面积宜林荒山资源挖掘出来，分给了农民一份长期可靠的生产资料，农民可以直接享受国家的惠林政策，促进林木种植、林下经济和林果等产业的开发，充分调动农民爱林、护林、造林的积极性。”田雁青说。现在合水县的农民种林就像种菜一样，没事的时候，都爱去自家的林地转转。
吉岘乡党委书记马飞龙说：“经我们试验，一亩林地种黄花菜可以产40公斤，收益就在500元左右。”他的想法是，在条件较好的林地搞林下养殖，条件一般的林地种黄花菜以及柴胡等药材，条件差的林地可以种植耐旱的沙棘。他甚至考虑着通过招商引资，在乡里办一个沙棘饮料厂，不但解决全乡沙棘的销路问题，还能带动全乡经济的发展。林权改革最终的目的就是激活农村生产要素，放活经营权，消除林业发展的体制性障碍。
唐永祥说，目前最关键的是要尽快建立起林权交易中心，让林地可流转、可抵押、可拍卖。对于发展林业产业致富的问题，罗家畔村委会已早有准备。“加大科技投入，通过林权证抵押贷款等方式加大资金投入，龙头企业带动，成立林业协会提供信息和服务，扎实推进配套改革。”罗克武满怀信心地说。
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